Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан

Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан Сария Сабурская выступила на сорок восьмом заседании Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва с ежегодным докладом «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан в 2013 году», который подготовлен в соответствии со статьей 26 Закона Республики Татарстан от 3 марта 2000 года № 95 «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан».

В докладе анализируется положение дел в республике по соблюдению прав человека в трудовой сфере, сфере жилищных правоотношений, сфере здравоохранения и иных сферах. Приведены примеры проблемных ситуаций по реализации прав человека на благоприятную окружающую среду. Оценена обстановка с соблюдением прав отдельных категорий граждан: инвалидов, мигрантов, лиц, содержащихся в местах принудительного содержания.

Отдельный раздел доклада посвящен работе Уполномоченного и его аппарата содействию правовому просвещению, а также деятельности в международном и межрегиональном сотрудничестве в области защиты прав человека.

В 2013 году к Уполномоченному и его аппарату поступило 1750 жалоб (иных обращений в письменной форме или в виде  электронного документа). Приняты меры по восстановлению нарушенных прав по 189 жалобам. 1022 гражданина были приняты на личном приеме.

«Не каждое обращение является сигналом ненадлежащей работы государственных органов и органов местного самоуправления, их учреждений либо коммерческих организаций, - подчеркнула Уполномоченный, - вместе с тем жалобы граждан и иные источники информации свидетельствуют о наличии широкого спектра проблем в сфере трудовых правоотношений, прежде всего это задолженность по заработной плате, которая на 1 января 2014 года на предприятиях республики составила 119,8 млн. рублей перед 4742 работникам».

Остается напряженной ситуация в сфере охраны труда. По данным Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, в 2013 году произошло 77 несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, в результате которых погибло 99 человек.

Уполномоченный отметила необходимость усиления работы по преодолению дискриминации в сфере труда: «С июля 2013 года введен запрет на распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения дискриминационного характера. Проведенный нами в декабре 2013 года анализ текстов объявлений о приеме на работу, размещенных в специализированных печатных изданиях («1000 вакансий», «Есть работа. Казань», «Работа для Вас») показал, что по истечении нескольких месяцев на территории республики закон не выполняется безукоризненно».

Еще одна проблема в сфере трудовых правоотношений – непередача документов по личному составу в архив (государственный или муниципальный) организациями, прекратившими свою деятельность.

Вопросы, связанные с реализацией прав человека на обеспечение жилым помещением, так же не теряют своей остроты. В республике сохраняется проблема перевода жилых домов и земельных участков из федеральной собственности в муниципальную. В результате создаются препятствия для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и/или непроведения капитального ремонта жилых домов. Еще одна проблема – несоблюдение жилищных прав граждан, которым временно были предоставлены помещения нежилого фонда по месту работы.

Злободневной темой для многих татарстанцев по-прежнему остается сфера оказания жилищно-коммунальных услуг. В 2013 году Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан и его аппаратом были проведены проверки по вопросам раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, соответствия договора управления многоквартирным домом действующему законодательству, соблюдению порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдению порядка отключения или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также организации работы с обращениями граждан. По результатам проверок в деятельности управляющих организаций выявлены нарушения по каждому из рассматриваемых вопросов.

К Уполномоченному продолжают поступать жалобы о нарушениях на оказание первичной медицинской помощи и охрану здоровья. Проверки по ним, а также сведения из других источников обращают внимание на проблемы соблюдения прав человека в сфере здравоохранения.

Поток обращений в прошлом году поступил в государственную информационную систему Республики Татарстан «Народный контроль». Жители республики недовольны состоянием помещений, территорий медицинских учреждений, нехваткой врачей («узких» специалистов), неудовлетворительным обслуживанием (графиком работы учреждений первичного звена, работой регистратуры, несоблюдением очередности приема по предварительной записи либо ее отсутствием, очередями, грубостью медицинского персонала).

«С целью обеспечения качества и стандартов оказываемой медицинской помощи, соблюдения дисциплины предлагаем введение в рейтинг медицинских учреждений специальных показателей врачебной доброжелательности, разработанных Всемирной организацией здравоохранения», - обозначила Сария Сабурская.

В 2013 году проблемными вопросами оставалось обеспечение граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, лекарственными препаратами, необходимыми им по медицинским (жизненным) показаниям.

Так, к Уполномоченному по правам человека в Республике Татарстан обратилась жительница г. Казани, страдающая миеломной болезнью, в связи с необеспечением ее лекарственным препаратом «Леналидомид», стоимость годового курса лечения которого составляет более 6 млн. рублей. Тем самым даже при желании приобрести лекарственный препарат, необходимый по жизненным показаниям, за счет личных средств заявительница не имела возможности.

«Обеспечивая преимущественно первичную медицинскую помощь большинству населения и сосредоточивая основные ресурсы на первом этапе оказания медицинской помощи, государство гарантирует право большинства своих сограждан на сохранение здоровья. В свою очередь, проблемы граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, также не должны оставаться без внимания», - подчеркнула Уполномоченный.

Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан обратила внимание депутатов на проблемы в сфере соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду: «Имеется ряд проблем, для решения которых требуется усиление работы со стороны органов местного самоуправления Республики Татарстан, контрольно-надзорных органов и обслуживающих организаций. Обращения, связанные с сохранением благоприятной окружающей среды, постоянно поступают в государственную информационную систему Республики Татарстан «Народный контроль». В истекшем году чаще всего жителей республики волновали вопросы использования и охраны земель (загрязнение почвы, несанкционированные свалки мусора и т.п.), ненадлежащего санитарного состояния домов и территорий. По итогам работы системы «Народный контроль» приходится констатировать, что деятельность муниципальных образований по решению указанных проблем дифференцирована. В отдельных случаях органы местного самоуправления Республики Татарстан бездействуют при рассмотрении обращений о несвоевременном сборе и вывозе бытовых и строительных отходов».

Отдельно Сария Сабурская остановилась на теме соблюдения прав инвалидов: «Несмотря на большую проводимую работу по улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями, проблемы инвалидов, связанные с интеграцией в социальную среду, по-прежнему остаются очевидными».

В категории «Доступная среда» в рамках государственной информационной системы Республики Татарстан «Народный контроль» опубликовано 365 заявок, которые поддержали около 7,5 тысяч зарегистрированных пользователей Портала. Это заявки об отсутствии съездов для маломобильных групп населения на вновь отремонтированных объектах улично-дорожной сети, отсутствии пандусов, о неработающих лифтовых подъемниках на пешеходных переходах г. Казани и пр.

С целью более эффективного использования квотирования рабочих мест для инвалидов в организациях Республики Татарстан и трудоустройства инвалидов Уполномоченный предложила Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами создать полноценный банк данных о рабочей силе из числа инвалидов с оценкой их профессиональных потенциальных возможностей, а также банк данных доступности рабочих мест инвалидам с различными функциональными нарушениями.

По итогам выступления Сария Сабурская ответила на ряд вопросов, поступивших от депутатов Государственного Совета Республики Татарстан.