Расширенное заседание секции по вопросам защиты прав граждан с нарушениями психического здоровья в РФ
28 октября в Доме прав человека состоялось расширенное заседание секции по вопросам защиты прав граждан с нарушениями психического здоровья в РФ, входящей в Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Основная цель мероприятия - обсуждение концепции соответствующих тематических параграфов нового ежегодного Доклада о деятельности Уполномоченного.
С вступительным словом выступил заместитель Председателя Экспертного совета, Заслуженный юрист РФ Валерий Черников. Он отметил, что к данной теме члены Экспертного совета возвращались уже не раз, и Уполномоченный держит ее на особом контроле. Сохранение здоровья граждан – один из важнейших приоритетов для государства, на это указывал, в том числе, Президент Российской Федерации. В свою очередь, лицам с нарушениями здоровья необходимо предоставить возможности для осуществления своих прав без какой бы то ни было дискриминации. Для достижения этих целей прикладывается немало усилий – однако мы видим, что по-прежнему сохраняются недостатки. Об этом свидетельствуют и жалобы, поступающие к Уполномоченному. Актуальность защиты прав граждан с отклонениями психического здоровья достаточно велика, и требует отражения не только в ежегодном докладе Уполномоченного, но и составления специального доклада для того, чтобы проинформировать руководство государства и предложить алгоритмы решений выявленных проблем.
Начальник Управления защиты социальных и культурных прав рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Сергей Андрианов, выступая с обзорным докладом, сообщил, что в адрес федерального омбудсмена от лиц с нарушениями психического здоровья и в их защиту только за первое полугодие 2022 года поступило более сотни жалоб (за 9 месяцев 2022 г. – 166, 2021 года – 402). Примечательно то, что они не всегда напрямую связаны с охраной здоровья. Люди, страдающие психическими заболеваниями, сталкиваются с целым спектром проблем. Часто в своих обращениях они жалуются на ненадлежащие условия проживания в психоневрологических интернатах, на грубое отношение со стороны администрации и персонала ПНИ, на нарушения при распоряжении администрацией интернатов личными доходами проживающих в них граждан, просят помочь в получении технических средств реабилитации. В ряде случаев поступают жалобы на принудительную госпитализацию. Их анализ, а также имеющаяся практика правозащитных организаций позволяют говорить о системных недостатках, имеющих массовый характер, и зачастую вызванных несовершенством правового регулирования. По мнению Сергея Андрианова, разработанный проект тематического доклада – предварительный результат анализа аналитических материалов и экспертных оценок, высказанных ранее. Поэтому предложения и замечания участников мероприятия окажут большую помощь в его формировании как важного документа, позволяющего обострить все грани проблем и предложить пути их решения на федеральном уровне.
Заместитель Министра здравоохранения РФ Олег Сагалай отметил, что тема обсуждения многогранна и имеет как медицинское, так и правозащитное измерение. В фокусе внимания Минздрава практика оказания медицинской психиатрической помощи нуждающимся гражданам, при этом ставится в приоритет максимально возможное сохранение их свободы и дееспособности. Принят ряд мер, повышающих эффективность работы амбулаторных и стационарных медучреждений, обновлены нормативные документы, регламентирующие их деятельность, ведется работа по улучшению материально-технической базы, особенно в регионах. Строятся новые медицинские центры, осуществляется реконструкция существующих – за прошедшие полтора года капитальный ремонт медучреждений психиатрического профиля осуществлялся в 24 субъектах России. Планомерная работа в этом направлении медицины безусловно будет продолжена. Министерство готово представить ряд конкретных предложений для тематического доклада.