Уполномоченный по правам человека в республике выступила на заседании Государственного Совета Республики Татарстан
Чаще всего к Уполномоченному по правам человека в республике обращаются с вопросами соблюдения прав человека, которые «признаны неотъемлемыми». Речь идет о нарушениях трудовых, жилищных прав, права на охрану здоровья и медицинскую помощь, права на образование.
«В сфере трудовых отношений по-прежнему наиболее распространенными являются нарушения, связанные с оплатой труда работающих граждан, - подчеркнула республиканский омбудсман, - при проведении нами соответствующих проверок, в том числе совместно с компетентными органами, выявляются такие нарушения, как невыплата заработной платы, неполная выплата заработной платы при прекращении трудовых отношений, неоплата сверхурочной работы. В целом по республике ситуация с задолженностью по заработной плате значительно ухудшилась, почти в 10 раз. По состоянию на 1 января 2019 года сумма задолженности составила почти 100 млн рублей». Как отметила Уполномоченный, неблагоприятная статистика сложилась во многом из-за ситуации в АО «Судоходная компания «Татфлот».
«Беспокойным» Уполномоченный по правам человека назвала и тот факт, что по итогам прошедшего года на 100 работодателей, которые погасили задолженность по заработной плате после решения суда приходилось 6 работодателей, чье местонахождение судебные приставы-исполнители не смогли установить, либо у которых не было имущества. В 2017 году число таких «проблемных» работодателей составляло 4-5, в то время как в 2016 году всего 2. В абсолютных показателях число таких исполнительных производств в 2018 году составило 194 на общую сумму 10 млн 894 тыс. рублей. «Речь идет о миллионах рублей, которые не получили люди за свой труд, хотя их работодатели не были признаны банкротами», - отметила Сария Сабурская.
Часто в прошлом году татарстанцы обращались и по поводу повышения пенсионного возраста. Тревога жителей республики, по словам омбудсмана, не осталась без внимания. «Была организована целенаправленная работа по профессиональному переобучению лиц предпенсионного возраста, консультационная работа с населением, - сказала она, - наряду с этим считаю, что работа государственных органов должна быть направлена не только на переобучение и информирование, но и на использование системы упреждающих мер к работодателям. Так, в конце прошлого года в ходе мониторинга общедоступных сайтов по поиску вакансий в сети «Интернет» нами были выявлены случаи размещения сведений о вакансиях «администраторов», «операторов ПК», «секретарей» и ряде других вакансий для офисных работников, содержащих в себе такой критерий подбора соискателя как возраст. В одних случаях предельный возраст претендента составлял 55 лет, в других был снижен до 45 лет. Полагаю, что Министерству труда, занятости и социальной защиты республики и органам службы занятости необходимо предусмотреть системные меры по предупреждению дискриминации при приеме на работу по возрастному признаку».
Несмотря на то, что в республике сохраняются высокие темпы строительства жилья, в прошлом году в адрес Уполномоченного неоднократно поступали обращения граждан о неправомерных отказах органов местного самоуправления в заключении договоров социального найма, касающиеся процедуры признания жилых помещений непригодными для проживания, о несогласии с переселением из аварийного жилищного фонда и т.д. Нарушения были выявлены в Нижнекамском, Бавлинском, Сабинском, Муслюмовском, Черемшанском, Новошешминском и Кайбицком районах.
Актуальными остаются для татарстанцев вопросы, связанные с бездействием управляющих организаций по проведению текущего ремонта, ненадлежащим качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг или неправомерным расчетом платы за коммунальные услуги. В качестве примера Уполномоченный привела жалобу жителей дома № 16 по ул. Академика Парина (Казань). Из-за некачественного ремонта кровли квартиры многих из них были затоплены.
Здравоохранение – еще одна «головная боль» татарстанцев. Чаще всего жители республики жалуются на сложности в записи на прием к врачу, большие сроки ожидания приема врачами-специалистами. «Почти каждое второе обращение в «Народный контроль» по категории «Поликлиники и больницы» поступает по вопросам доступности записи на прием к врачам в электронном и ином виде, всего за год поступило 633 таких уведомления, - подчеркнула омбудсман, - больше всего обращений по Казани, Набережным Челнам, Альметьевскому и Нижнекамскому муниципальным районам».
Увеличилось в прошлом году и число обращений по вопросам защиты прав на образование. По словам Сарии Сабурской, пока так и не удалось системно решить проблему необоснованных отказов в приеме учащихся в 10-ый класс. «Необходим механизм, обеспечивающий прозрачность приема заявлений, чтобы дети и их родители при подаче заявления могли непосредственно видеть, есть ли свободные места. Иначе и дальше правды здесь будут добиваться только самые принципиальные, обращаясь с жалобами на директоров школ, в том числе и в наш адрес», - считает она.
Необходимо, по словам омбудсмана, активнее внедрять в школы медиативные практики для решения межличностных конфликтов между педагогами, родителями, учащимися и другими участниками образовательных отношений. По данным Министерства образования и науки республики, в прошлом году службы школьной медиации были образованы менее чем в трети образовательных учреждений. Однако потребность сегодня в них велика.
«Вызывают обеспокоенность обращения родителей детей с ограниченными возможностями здоровья по тьюторскому сопровождению, - продолжила омбудсман, - Министерству образования и науки необходимо разработать региональную модель сопровождения ребенка с ограниченными возможностями здоровья тьютором, которая послужит ориентиром для образовательных организаций, где обучаются дети, нуждающиеся в обеспечении данной услугой».
Скорейшего решения, по мнению Сарии Сабурской, требует и вопрос по созданию безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья. «Доступная среда должна начинаться с жилого помещения, в котором такой человек проживает, - сказала она, - однако некоторые муниципальные районы, не предусмотрев средства для финансирования, ссылаются на отсутствие заявлений от инвалидов на проведение обследования жилых помещений, хотя данная работа может проводиться не только по заявительному характеру. Считаю, что решение такого социально значимого вопроса не может решаться в республике дифференцированно». Требует совершенствования, по мнению Уполномоченного, и работа по созданию условий для занятий адаптивным спортом.
Доклад представляет собой объемный документ, в котором также дан анализ ситуации с соблюдением прав человека в исполнительном производстве, права человека на благоприятную окружающую среду, прав человека в сфере миграционных отношений, прав лиц, содержащихся в учреждениях пенитенциарной системы и т.д.
«Концептуальное видение содержания доклада остается незыблемым – озвучить те проблемные ситуации в области соблюдения и защиты прав и свобод человека, которые, на наш взгляд, требуют более пристального внимания со стороны компетентных органов, - сказала Сария Сабурская, завершая выступление, - перед подготовкой доклада мною было проведено несколько экспертных советов для того, чтобы наши коллеги оценили полноту сделанных выводов, изложили свою позицию».
Доклад Уполномоченного по правам человека вызвал много вопросов у депутатов. Парламентарии поинтересовались работой общественных помощников, проблемами социализации граждан, возвращающихся из мест лишения свободы, а также предложили выйти с инициативой в Правительство республики с тем, чтобы разработать комплекс мер по недопущению случаев нарушения прав и свобод гражданина при переселении из аварийного жилья.
«Задача всех органов государственной власти – максимально оперативно откликаться на те вопросы, которые поднимает Уполномоченный по правам человека, - подчеркнул Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин, завершая обсуждение, - это общее дело с конкретной ответственностью каждого».
Ольга Благодарова, Пресс-служба Государственного Совета, фото Андрея Данилова