Сегодня прошло совещание в режиме видеокоференции по вопросам функционирования ГИС РТ «Народный контроль»

Сегодня 11 октября состоялось совещание в режиме видеоконференции с модераторами  и ответственными исполнителями  ГИС РТ «Народный контроль» в зале заседания  Министерства культуры Республики Татарстан, в котором также приняли участие представители министерств и ведомств Республики Татарстан.

Заместитель Премьер-министра Республики Татарстан - министр информатизации и связи Республики Татарстан также принял лично участие в совещании  в режиме видеоконференции.  Роман Шайхутдинов  проанализировал  рассмотрение уведомлений, поступивших в ГИС РТ «Народный контроль», в разрезе модераторов категорий и муниципальных образований Республики Татарстан, также остановился на организации проведения обучения и тестирования модераторов категорий и ответственных исполнителей ГИС РТ «Народный контроль». Лидеры по отрицательным оценкам граждан: министерство образования и науки РТ, министерство труда, занятости и социальной защиты РТ и министерство транспорта и дорожного хозяйства РТ,  а также Зеленодольский муниципальный район, Исполнительный  комитет г.Набережные Челны и г.Казани.  Роман Шайхутдинов также озвучил список модераторов, нарушающие сроки рассмотрения заявок. Среди них Институт языка, литературы и связи РТ, министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, министерство транспорта и дорожного хозяйства РТ, министерство внутренних дел РТ, министерство образования и науки РТ, министерство экологии и природных ресурсов РТ, министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ, среди муниципальных образований это – Мензелинский, Заинский, Азнакаевский и другие муниципальные районы, также Исполнительные комитеты г.Набережные Челны и г.Казани.

Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан,как главный модератор системы, рассказала об изменениях и некоторых проблемах функционирования ГИС РТ «Народный контроль». Сария Сабурская остановилась на отдельных заявках, по которым были нарушены сроки рассмотрения уведомлений. Так, несколько заявок находились на подтверждении статуса «Заявка решена» в течении 7-8 дней в Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, которое является модератором по данной категории. Все эти заявки исполнителями были решены, но все это время для пользователей высвечивались как находящиеся в работе.

Недоработки модераторов прямым образом отражаются в оценках работы системы. В своем выступление Уполномоченный также отметила заявки, которым необоснованно присвоен статус «мотивированный отказ». В частности, в ГИС РТ «Народный контроль» обратился гражданин по вопросу ремонта скамейки в парке тысячелетия. В ответ Исполнительный комитет г.Казани присвоил заявке статус «мотивированный отказ» со следующим комментарием: «Уважаемый Аноним! Исполнительный комитет г. Казани прилагает максимум усилий чтобы город был благоустроен, чисто. Ваши высказывания в адрес органов муниципальной власти г.Казани содержат некорректные высказывания и оставляются без ответа по существу поставленных вопросов». И вновь модератором  категории был подтвержден такой ответ.

Именно с целью выявления таких «отписок» и некорректных ответов в настоящий момент проходит обучение модераторов. Сария Сабурская подчеркнула, что считает «единственным основанием для отказа может служить противоречие просьбы заявителя действующим нормативным правовым актам. Во всех остальных случаях нужно изыскивать возможность включения в бюджеты, целевые программы поставленных вопросов, привлекать спонсоров, инвесторов и т.д., то есть необходимо планировать работу на будущее, а не отмахиваться от решения проблем, ссылаясь на отсутствие финансирования. Ведь эти вопросы никуда не денутся, все равно их нужно будет решать».

Уполномоченным направляется исполнителю напоминание в случае, если  уведомление длительное время находится в статусе «В работе». Однако случается так, что после исполнителем присваивается уведомлению статус «Мотивированный отказ». Зачастую такие отказы ничем не обоснованы.

Например, гражданин обратился в ГИС РТ «Народный контроль» с вопросом, что не виден знак «Уступи дорогу», прилагает фотографию, где видно, что знак заслонен деревом. Данная заявка находилась в работе с нарушением срока. После письма Уполномоченного  Исполком г.Набережные Челны присвоил уведомлению статус «Мотивированный отказ» и дал следующий комментарий: «Все дорожные знаки установлены согласно техзадания отдела ГИБДД. При выявлении нарушений водителями ПДД применяются меры административного воздействия».

На что гражданин оставил еще один комментарий, уточнив: «Дело не в самом знаке, а в дереве которое его закрывает». Но на этом все остановилось, хотя из заявки видно, о чем конкретно просит автор.

Еще одна большая недоработка как модераторов, так и исполнителей - не отслеживается конечный результат рассмотрения уведомлений. Модераторы и ответственные исполнители не возвращаются к заявкам, которые были запланированы. Так, например, гражданин пишет, что разбита дорога на выезде из д.Куюки, на что Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района 17 апреля 2013 дает ответ: «В мае 2013 планируется ремонт дороги, в настоящий момент ведется заготовка щебня». Однако 30 июля 2013 пользователь оставляет комментарий с приложением фотографии, из которых видно, что ничего не сделано. Это свидетельствует об отсутствии контроля за запланированными мероприятиями и отсутствии контроля вообще, как со стороны ответственных исполнителей, так и со стороны модераторов.

На заседании также были выслушаны докладчик Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан о положительном  опыте работы в качестве модератора категорий ГИС РТ «Народный контроль», руководители Аппаратов Советов  Альметьевского и Нижнекамского муниципальных районах Республики Татарстан об  организации работы по рассмотрению уведомлений, поступающих в ГИС РТ «Народный контроль».

С учетом опыта работы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, как модератора категорий, и Альметьевского и Нижнекамского муниципальных районов, как ответственных исполнителей, было включено  в протокол сегодняшнего совещания следующие рекомендации:

-разработать регламент по работе в ГИС РТ «Народный контроль», предусмотрев конкретных ответственных лиц и меры ответственности за нарушения регламента;

- на уровне руководителей исполнительных комитетов проводить еженедельные рабочие совещания, встречи по вопросам рассмотрения уведомлений в ГИС РТ «Народный контроль».

- в случае, когда в уведомлении поднимается несколько вопросов и требуется поэтапное решение поставленных вопросов, нужно размещать промежуточные ответы о ходе выполнения заявки и сроках выполнения дальнейших работ.

- активно освещать работу в ГИС РТ «Народный контроль» в средствах массовой информации (радио, телевидение, газеты).

В целях повышения персональной ответственности исполнителей за качество рассмотрения заявок в ближайшем будущем не исключается возможность размещения в Системе данных и фотографии руководителя органа (организации), выполняющего функции исполнителя, и конкретного сотрудника, осуществляющего рассмотрение заявки. В случае выявления фактов явных «отписок» и последующего привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности планируется  размещать соответствующую информацию на портале «Открытый Татарстан» и средствах массовой информации.

По фактам затягивания модераторами категорий сроков подтверждения статусов уведомлений и несвоевременного направления уведомлений на исполнение  было предложено исполнительным комитетам обращаться к Главному модератору в письменном виде. В случае подтверждения фактов, поставить вопрос о рассмотрении  их на заседании Межведомственной комиссии по функционированию ГИС РТ «Народный контроль» и о возможности привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.