Сария Сабурская выступила на заседании Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан

Сегодня 21 мая 2013 г. состоялось заседание Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, на котором выступила Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан С.Х.Сабурская.

В повестке дня заседания – актуальные вопросы организации исполнения постановлений судов о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, о ситуации общественного контроля за обеспечением прав граждан человека в местах принудительного содержания.

Сария Сабурская в своем выступлении остановилась на основных правах лиц, не являющихся гражданами страны: право на жизнь и личную неприкосновенность, право на защиту, право на равенство и право на выбор. Существенный элемент правового статуса лица, подлежащего выдворению или депортации, составляют положения Закона о правовом положении иностранных граждан (п.9 ст.31 и п.5 ст.34), в соответствии с которыми иностранные граждане, подлежащие административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Как сообщила Сария Сабурская, в Республике Татарстан постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.09.2012 № 796 создано государственное бюджетное учреждение Республики Татарстан «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации», что отчасти явилось результатом проведенной в 2011 - 2012 годах работы УФМС России по Республике Татарстан, Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан и органов внутренних дел по организации выездных рейдов и иных мероприятий по проблеме попрошайничества детей на улицах города Казани.

Согласно введениям УФССП России по РТ об исполнении постановлений об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ в 2012 году, общее количество исполнительных производств,  находившихся на исполнении в отчетном периоде – 254. Из них окончено и прекращено – 184.

70 постановлений о выдворении не были исполнены. При этом иностранные граждане, в отношении которых приняты судебные решения об административном выдворении в форме контролируемого перемещения, содержались в специальных приемниках для содержания лиц, арестованных в административном порядке, органов внутренних дел.

Как пояснила Сария Сабурская, задержки в исполнении постановлений суда об административном выдворении зачастую вызваны медленной скоростью информационного обмена  между российскими ведомствами и властями «страны прибытия».

 Татарстанский омбудсмен подчеркнула важность и необходимость четкого регламента взаимодействия Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан в организации работы по принудительному административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.

Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан также выступила с докладом «Обеспечение прав человека в местах принудительного содержания». В своем выступлении Сария Сабурская обозначила ряд  внесенных предложений на основе  оценки положения  дел с соблюдением прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания. Одно из них – принятие мер по организации охраны труда и обеспечению безопасности производственного процесса.  В частности, во время проверки ФКУ ИК–3 УФСИН России по Республике Татарстан было выявлено, что в помещении по расфасовке рулонов туалетной бумаги, где трудятся осужденные, не имеется дымовых пожарных извещателей, при этом пожарная часть МЧС находится за пределами территории колонии и в случае возникновения возгорания могут пострадать люди, а также быть уничтожено имущество колонии.  Сария Сабурская также подчеркнула важность медицинского обеспечения осужденных и оказание квалифицированной медицинской помощи, усиление работы сотрудников психологической поддержки исправительных учреждений, проведение воспитательной работы с осужденными, в том числе, с целью недопущения бунтов спецконтингента, объявления голодовок и демонстративным нанесением себе увечий,  также усиление  мер социальной адаптации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, в том числе для граждан, по тем или иным причинам не имеющим жилья.

В целом Уполномоченный положительно отмечает активное взаимодействие Прокуратуры Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан при проведении совместных выездных приемов граждан и проверок условий соблюдения прав граждан, а также эффективную работу по ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, которая осуществляется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

По итогам заседания Координационный совет решил отметить необходимость совершенствования законодательства в сфере административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан провести анализ состояния работ по осуществлению принудительного административного выдворения иностранных граждан, по итогам подготовить ряд проблемных вопросов, предложений по совершенствованию данных работ. Было также рекомендовано Министерству юстиции Республики Татарстан рассмотреть вопрос о необходимости увеличения помещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства. Решение Координационного совета по вопросу о ситуации общественного контроля за обеспечениям прав человека в местах принудительного содержания включило рекомендации Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по РТ провести анализ состояния эффективности мер по ресоциализации осужденных за 2013 год.