Заседание Конституционного суда Республики Татарстан по жалобе И.В. Тарасовой
В открытом заседании было рассмотрено дело о проверке конституционности пунктов 1 и 2 постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 18 августа 2011 года № 4662 «О признании граждан нуждающимися в неотложной поддержке в приобретении жилых помещений». Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданки И.В. Тарасовой.
Оспариваемым пунктом 1 постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 18 августа 2011 года № 4662 «О признании граждан нуждающимися в неотложной поддержке в приобретении жилых помещений» определено, что документом, подтверждающим факт признания гражданина нуждающимся в неотложной поддержке в приобретении жилых помещений по Программе социальной ипотеки, является решение Казанской городской Думы. Пунктом 2 указанного постановления определено, что основанием для представления гражданина к признанию нуждающимся в неотложной поддержке в приобретении жилых помещений по Программе социальной ипотеки является решение Общественной жилищной комиссии при Исполнительном комитете города Казани.
Гражданка И.В. Тарасова вместе со своей семьей в составе четырех человек проживает в коммунальной квартире общей площадью 24,9 кв. метра и с 25 марта 1985 года состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.
В соответствии с постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 30 декабря 2009 года № 11567 «О признании многоквартирных домов города Казани аварийными и подлежащими сносу» дом, в котором проживает семья заявительницы, признан аварийным и подлежащим сносу.
С целью улучшения жилищных условий по Программе социальной ипотеки гражданка И.В. Тарасова обратилась в администрацию Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, где ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в связи с тем, что она не работает в бюджетной сфере, а организация, в которой работает заявительница, не участвует в финансировании социальной ипотеки.
Заявительница считает, что оспариваемые пункты 1 и 2 постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 18 августа 2011 года № 4662 «О признании граждан нуждающимися в неотложной поддержке в приобретении жилых помещений» не устанавливают критериев, которыми должна руководствоваться Общественная жилищная комиссия при Исполнительном комитете города Казани при вынесении решения, и что в них отсутствует четкое и ясное определение оснований для признания гражданина нуждающимся в неотложной поддержке в приобретении жилых помещений по Программе социальной ипотеки. По ее мнению, представление гражданина к признанию нуждающимся в неотложной поддержке в приобретении жилых помещений зависит только от усмотрения членов Общественной жилищной комиссии при Исполнительном комитете города Казани.
В связи с этим гражданка И.В. Тарасова полагает, что указанные правовые положения нарушают ее права и свободы, установленные статьями 28 (часть вторая), 29 (часть первая), 55 Конституции Республики Татарстан, согласно которым государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина; любые формы ограничения прав и свобод либо установление преимуществ граждан по расовым, национальным и другим признакам запрещаются; каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Вместе с тем представитель Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан отметил, что в пунктах 1 и 2 постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 18 августа 2011 года № 4662 отсутствуют четкие нормативно-правовые критерии и основания признания нуждающимися в неотложной поддержке и конкретный перечень оснований когда в такой поддержке может быть отказано, действительно могут приводить к нарушению конституционного принципа равенства всех перед законом.