«Круглый стол» на тему «Защита прав ветеранов боевых действий в современных условиях»
Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан и Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике провели «круглый стол» на тему «Защита прав ветеранов боевых действий в современных условиях»
Мероприятие состоялось 23 апреля в Аппарате Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан и собрало вместе представителей общественных организаций и органов власти.
Предметом обсуждения стали вопросы, касающиеся проблем ветеранов боевых действий в сфере оказания медицинских услуг, обеспечения жильем, реализации права на трудоустройство, предоставления мер социальной поддержки, роли органов местного самоуправления в защите прав ветеранов боевых действий с учетом обращений данной категории граждан в адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан за защитой своих прав, а также информации министерств и ведомств в части их компетенции.
В работе «круглого стола» приняли участие Председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике Светлана Захарова, заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ Алексей Фролов, заместитель начальника Управления по работе с личным составом Министерства внутренних дел по РТ Эдуард Усманов, начальник отделения по работе с гражданами Военного комиссариата РТ Владимир Логачев, старший помощник прокурора РТ по надзору за исполнением законов о национальных проектах и связям с муниципальными образованиями Ринат Гильманов, заместитель руководителя ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РТ» Ольга Пузанова, начальник управления лечебной и профилактической помощью Министерства здравоохранения РТ Ирина Малышева, начальник отдела реализации жилья по программам Госжилфонда при Президенте РТ Дмитрий Балакшин, главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ Надежда Агниева, заместитель начальника отдела социальных выплат Отделения Пенсионного фонда России по РТ Марина Ермохина, заместитель начальника отдела методологии мер социальной поддержки Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ Лариса Карунина, начальник отдела социальной защиты МТЗ и СЗ РТ Тамара Рубинская, директор центра «Патриот» Министерства по делам молодежи, спорту и туризму РТ Дмитрий Литвинов, заместитель руководителя Управления здравоохранения по г. Казани Минздрава РТ Альбина Малова, заместитель председателя комитета по делам детей и молодежи Исполкома г.Казани Ильнур Шакиров, заместители глав администраций районов г.Казани Алсу Хамзина, Наталья Гречанникова, Татьяна Агафетова, Алсу Асадуллина.
Общественные организации представляли председатель республиканской общественной организации «Объединение ветеранов боевых действий органов внутренних дел и внутренних войск» Михаил Основ, председатель Совета Татарстанского республиканского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство» Иван Стогниев, заместитель председателя Общественной организации ветеранов (инвалидов) войны и военной службы РТ Борис Гревцов, участники боевых действий Юрий Романов, Вадут Хакимов, Фанис Галимов и другие.
В ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 5 «О ветеранах», закрепляющего правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации с целью создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, выделяется следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Круг лиц, составляющих категорию ветеранов боевых действий, определен в статье 3 указанного закона и включает лиц, принимавших участие в боевых действиях как при исполнении обязанностей военной службы, так и при исполнении иных служебных обязанностей. На территории Республики Татарстан в настоящее время проживает 27 388 ветеранов боевых действий.
Указанным выше законом определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий по пенсионному и лекарственному обеспечению, обеспечению нуждающихся жильем, меры поддержки по оплате жилья и т.д.
«К сожалению, как показывает анализ обращений, поступающих в мой адрес, права ветеранов боевых действий нарушаются», - отметила во вступительном слове Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан Сария Сабурская, - «К примеру, жилищная проблема. Нуждающиеся в жилье ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, состоят в общей очереди на жилье, право на получение субсидии на улучшение жилищных условий не имеют. Но и ставшие на учет до 1 января 2005 года также не могут улучшить свои жилищные условия».
Так, в настоящее время на основании Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в Реестре на улучшение жилищных условий (путем предоставления субсидии) состоит 6 161 человек, в том числе 1 724 инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, 1 089 семей, имеющих детей-инвалидов, 3 348 инвалидов труда.
В текущем году в соответствии с указанными федеральными законами на улучшение жилищных условий данных категорий граждан из федерального бюджета было выделено субвенций в размере 119 млн. рублей из расчета стоимости 1 кв. метра жилой площади в Республике Татарстан 27 600 рублей. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.06.2006 № 275 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан» субсидия составляет 496 800 рублей из расчета на 18 кв. метров общей площади жилого помещения на человека.
«Однако, получив данную субсидию, граждане сталкиваются с трудностями по ее реализации, так как на указанную сумму жилье в Республике Татарстан приобрести невозможно в связи с высокими ценами и, как правило, тяжелым материальным положением указанных категорий граждан. В основном сложности возникают в приобретении жилья в г. Казани. При этом органы местного самоуправления не оказывают содействия гражданам в приобретении жилья. В результате ветераны боевых действий просто отказываются от выделенной субсидии».
Для решения вопроса реализации субсидии (а на реализацию дается всего шесть месяцев) Уполномоченным было направлено письмо в адрес Президента Республики Татарстан о выделении квот для приобретения жилья на условиях социальной ипотеки с учетом первоначального взноса в размере субсидии и внесении соответствующих изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.08.2007 № 366 «О дальнейших мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 г. № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» и совершенствованию порядка предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки». Указанное письмо Президентом Республики Татарстан для внесения предложений в настоящее время направлено в Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан.
«Представляется, что в силу заслуг ветеранов боевых действий перед нашей родиной для данной категории граждан необходимо решать проблему с жильем более активно и настойчиво со стороны государственных и муниципальных органов», - подчеркнула Сария Сабурская. «Заслуживает внимания предложение Председателя Общественной организации ветеранов (инвалидов) войны и военной службы Республики Татарстан Юлашева Ахата Гайнулловича о разработке и принятии федеральной целевой программы «Обеспечение жильем ветеранов боевых действий».
Уполномоченный обозначила, что так же остро стоит проблема обеспечения ветеранов боевых действий лекарственными средствами и их санаторно-курортного оздоровления.
Так, в соответствии с приказом Минздрава Республики Татарстан от 29.12.2011 № 1843 «О мерах по совершенствованию медицинского обеспечения ветеранов боевых действий» ветераны боевых действий имеют право льготного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в установленном порядке и в пределах выделенных средств. Но существуют проблемы с реализацией указанного права. Это подтверждается жалобой ветерана боевых действий Г., который вынужден покупать необходимые лекарства за свой счет. С его слов, путевками в санаторно-курортные организации в текущем году будут обеспечиваться только те, кто подал заявления в 2006-2007 годах.
О проблемах по реализации закрепленных действующим законодательством прав ветеранов боевых действий говорили и сами участники боевых действий, присутствовавшие на встрече. Вопросы в основном касались медицинского обслуживания, лекарственного обеспечения, санаторно-курортного лечения, улучшения жилищных условий и др.
Информацию о том, какие меры принимаются и как реализуются права ветеранов боевых действий на территории Республики Татарстан озвучили представители министерств и ведомств в части их компетенции. В целом выступавшие подчеркивали, что многие проблемы реализации прав ветеранов боевых действий необходимо решать на федеральном уровне.
Участники «круглого стола» отметили, что несмотря на предпринимаемые в последние годы государством меры, направленные на улучшение материального обеспечения ветеранов боевых действий, в указанной сфере требуется дальнейшая планомерная работа по принятию законодательных и иных государственных мер.
В заключении «круглого стола» было решено выработать совместные рекомендации в адрес органов исполнительной власти, а также внести в случае необходимости предложения о дополнении или изменении действующего законодательства для более эффективной реализации прав ветеранов боевых действий.