Представитель Уполномоченного принял участие в заседании Конституционного суда Республики Татарстан

13 марта заместитель начальника отдела по вопросам восстановления прав граждан Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан  Сайфутдинова Р.И. в качестве представителя Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан приняла участие в заседании Конституционного суда Республики Татарстан, где рассматривалось дело о проверке конституционности пункта 2 части 2 статьи 1 и статьи 2 Закона Республики Татарстан от 12.01.2010 № 3-ЗРТ «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время» по жалобе             гр. Фролова Д.А.

По мнению заявителя, пункт 2 части 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан от 12.01.2010 № 3-ЗРТ «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время», согласно которому действие указанного Закона не распространяется на действия юридических лиц и граждан при отправлении ими религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, нарушает его права и свободы, установленные статьями 28 (часть 2) и 29 (часть 1) Конституции Республики Татарстан.

Кроме того, установленный в статье 2 Закона Республики Татарстан от 12.01.2010 № 3-ЗРТ «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время» период ночного времени с 23.00 до 6.00 часов, по мнению заявителя, противоречит  статьям 52 (часть 1) и 58 (часть 2) Конституции Республики Татарстан, устанавливающим, что каждый в Республике Татарстан имеет право на охрану здоровья, включая медицинскую помощь, которая оказывается государственными и иными учреждениями здравоохранения в установленном законом порядке; в Республике Татарстан не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Между тем, согласно статье 3 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 28 Конституции Российской Федерации, статьей 38 Конституции Республики Татарстан каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

         Согласно статье 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» богослужения, другие религиозные обряды и церемонии в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей совершаются беспрепятственно.

В преамбуле Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» указано на важность содействия достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания.

При этом пункт 3 статьи 2 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» закрепляет: ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Федерации или вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

Что касается определения ночного времени,  в федеральном законодательстве, как отмечено в постановлении Конституционного суда Республики Татарстан от 10.06.2009 № 35-П «По делу о проверке конституционности статьи 3.8 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (в редакции от 7 ноября 2007 года) в связи с жалобой гражданки Л.В.Кузнецовой», отсутствует единое определение ночного времени, которое подлежало бы применению во всех сферах правового регулирования.

 Субъекты Российской Федерации вправе  самостоятельно определять периоды ночного времени, нормотворчество в этом вопросе разнообразно: в республиках Башкортостан, Хакасии,  Нижегородской  области ночное время определено с 23 до 6 часов; Архангельской, Московской, Новосибирской областях -22.00-6.00, Удмуртской Республике, Республике Саха (Якутия) -23.00-7.00.

С учетом изложенного, по мнению Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан, оспариваемые заявителем положения Закона Республики Татарстан от 12.01.2010 № 3-ЗРТ «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время» соответствуют Конституции Республики Татарстан.