Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан подводит итоги за 2011 год
В субботу 28 января 2012 года в 14:00 в НКЦ “Казань” состоялось расширенное заседание экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан на тему «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан в 2011 году».
В мероприятии приняли участие Первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан Равиль Муратов, заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Римма Ратникова, помощник Президента Республики Татарстан Татьяна Ларионова, председатель совета муниципальных образований Республики Татарстан Минсагит Шакиров, руководители министерств и ведомств, общественные помощники Уполномоченного, представители органов местного самоуправления, общественных организаций и науки.
Оценка ситуации соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан основывается на обобщении результатов рассмотрения поступивших к Уполномоченному по правам человека в Республике Татарстан жалоб заявителей, результатах проверок, а также информации, представленной общественными помощниками Уполномоченного, данных государственных органов и органов местного самоуправления, сообщений неправительственных правозащитных организаций и средств массовой информации, материалов республиканских межведомственных комиссий.
Уполномоченным также изучались положение соблюдения прав человека среди представителей различных групп населения, а также ситуации, требующие скорейшего исправления.
Как сообщила Сария Сабурская, работа с обращениями граждан является приоритетной в деятельности Уполномоченного. Она позволяет оказать содействие в восстановлении нарушенных прав в случае выявления подобных фактов либо в случае необходимости оказания юридической помощи, но, самое главное, выявить системные проблемы в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина и предпринять конкретные шаги по ее разрешению, в том числе довести до сведения компетентных органов, подчеркнул омбудсмен.
В 2011 году в адрес Уполномоченного поступило 2035 жалоб и иных обращений граждан. По сравнению с 2010 годом число обращений увеличилось на 48,1%. Помимо письменных обращений, направляемых гражданами Уполномоченному и проведению личного приема, работа также осуществлялась посредством выездных приемов в города и районы республики, а также совместных (тематических) приемов граждан с руководителями компетентных государственных органов.
По поступившим обращениям были приняты следующие решения: восстановлены права граждан по 202 обращениям, даны разъяснения по 1789 обращениям, в 44 случаях в рассмотрении обращения отказано. Начала складываться практика участия Уполномоченного (его представителей) в рассмотрении гражданских дел в суде в качестве третьего лица (всего 6 судебных процессов). Сария Сабурская отметила, что принятый в Татарстане опыт является положительным и в целом специфичным в деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации/
Как и в предыдущие годы, значительное число жалоб (иных обращений) граждан связано с жилищными вопросами. Как правило, они касаются улучшения жилищных условий и представляются представителями социально уязвимых групп населения.
Высок удельный вес жалоб на действия (бездействие) или решения сотрудников правоохранительных органов. Исходя из имеющихся данных, сделать вывод о падении уровня доверия населения к правоохранительным органам, будет неправильным. Скорее всего, это связано с большой совместной работой Уполномоченного с правоохранительными органами по приему граждан, когда и поступают тематические жалобы.
Большее по сравнению с предыдущими годами количество обращений по условиям содержания лиц в местах принудительного содержания и службе в Вооруженных Силах Российской Федерации также, по мнению Уполномоченного, связано с отдельным направлением работы с представителями данных групп населения.
В 2011 году Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан продолжил выстраивать системную работу по защите прав и свобод граждан в муниципальных образованиях Республики Татарстан.
Около 1,5 тысяч обращений поступило к общественным помощникам Уполномоченного в муниципальных районах и городских округах республики.
В течение текущего года общественные помощники участвовали в выездных личных приемах Уполномоченного (гг. Набережные Челны, Чистополь, Бугульма, Менделеевск, Зеленодольск, Нижнекамск, с. Пестрецы, с. Верхний Услон), проводили консультативный прием граждан, разъясняли компетенцию Уполномоченного, порядок подачи жалоб, способы защиты прав и свобод, осуществляли мероприятия, направленные на правовое просвещение жителей Республики Татарстан. В соответствии с планом работы Уполномоченного осуществляли проверки учреждений здравоохранения, общежитий, изоляторов временного содержания, обеспечивали взаимодействие с должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, организаций и другими структурами.
Основные вопросы, с которыми обращаются граждане к общественным помощникам, в основном касаются жилищных проблем, вопросов социальной защиты, опеки и попечительства, трудовых, земельных споров и т.д.
Прошедший год показал, что в республике сохраняется тенденция к улучшению важнейших сфер человеческой жизнедеятельности, подводя итоги выступления, заявила Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан Сария Сабурская. Успешно реализованы мероприятия республиканского масштаба в сфере образования, жилья, здравоохранения, спорта. По мнению Уполномоченного, проводимая работа неразрывно связана с пониманием прав человека как высшей ценности.
Кроме основного доклада о защите прав человека, с информацией о взаимодействии с Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан выступили руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Татарстан Рустэм Сафиуллин, заместитель начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан Рафаиль Давлеев, председатель Правления Регионального Отделения Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Республике Татарстан Любовь Мишина, а также общественный помощник Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе Тамара Трошина.
В своем выступлении Рустем Сафиуллин заострил внимание на организации и проведении проверок совместно с Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан. Так, в течение 2011 года было проведено девять совместных выездов в учреждения здравоохранения. Не менее важным направлением работы и предметом совместной деятельности Уполномоченного по правам человека и Росздравнадзора является социальное обслуживание населения и соблюдение стандартов социального обслуживания. Со слов руководителя ведомства, на сегодняшний день существут проблема отсутствия условий, обеспечивающих доступность среды для маломобильных групп населения даже в учреждениях социальной защиты.
Заместитель начальника УФСИН России по Республике Татарстан Рафаиль Давлеев рассказал о проводимой работе по созданию коммунально-бытовых условий, соответствующих европейским стандартам как для следственно-арестованных, так и для осужденных. Особо остановился на работе психологической службы, медицинском обеспечении, работе с несовершеннолетними, возможностях получения среднего и среднего специального образования.
- Мы обучаем целому набору специальностей, остро востребованных в строительной индустрии, сельском хозяйстве, металло- и деревообработке, а также швейному делу, - отметил Рафаиль Ганиевич.
Председатель Правления Регионального Отделения Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Республике Татарстан Любовь Мишина рассказала участникам заседания о совместной с Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан работе по правовому просвещению граждан. С целью более успешного решения проблем повышения уровня правовой грамотности населения, оказания правовой помощи на базе Университета третьего возраста в октябре 2011 года открылась Школа правовых знаний. Программа занятий разработана Уполномоченным с учетом интересов пенсионеров и проводится раз в месяц. В учебном плане Школы занятия на такие темы как “Судебная защита прав человека”, “Семейный кодекс. Основные ценности семьи”, “Пенсионное обеспечение” и другие.
Кроме того Союз пенсионеров оказывает значительную поддержку Уполномоченному по правам человека в проведении Дней правовой помощи, о чем также сообщила председатель общественной организации.
В завершении заседания с заключительным словом выступил Первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан Равиль Муратов. Он высоко оценил работу татарстанского омбудсмена и отметил, что в 2011 году работа Уполномоченного значительно активизировалась, появились новые формы работы, и, как следствие, значительно возросло количество обращений граждан. Этому значительно способствовало и назначение общественных помощников Уполномоченного по правам человека во всех муниципальных образованиях республики. Р.Муратов не оставил без внимания работу Уполномоченного по правам человека по профилактике и предупреждению нарушений прав и свобод человека, а это предполагает, в первую очередь, правовое просвещение населения. Первый заместитель Премьер-министра отметил, что в данном направлении необходимо активнее использовать потенциал правозащитных и других некоммерческих организаций республики для развития центров правовой помощи и юридических клиник, с бесплатными консультациями для населения, что особенно актуально сегодня в свете недавно принятого федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».